○7番　神﨑光昭君
　発言通告書に基づき質問させて頂きます。全国的に、平成１６年度の予算編成にあたり財源不足は過去、最高となっているようであります。国と地方を通じ、税財源は三位一体改革の初年度で、地方交付税など大幅な削減をされた影響と思われるのであります。
　全国的に、一般会計の規模が小さい地方自治体ほど、非常に厳しい傾向にあるようであります。ご多分に漏れず、本市においても、１６年度予算編成を見る限り、地方交付税以下、軒並みマイナス予算であります。一方、景気を若干持ち直したのでしょうか、市税は若干伸びております。東部工業団地は、今年度で、ほぼ埋まると聞き及んでおります。
そこで、市として既に３もしくは５ｈａ程度の用地を確保し、企業誘致は県のみにお任せするのではなく、市として積極的に取り組むべきであろうと思うのであります。
ここら付近は市長、どう思われますか。市税が若干伸びているように、企業に於ける固定資産税、特に現在のロボット時代、償却資産税が大きく占めるのであります。個人の固定資産税、市民税も相当なもので、今後は政策次第で、かなり見込まれるのであります。　　現在、ＴＯＴＯ、東芝、吉野プラスチック等の企業の通勤者の約７割程度は、市外からの職員と聞き及んでいるのであります。
市長、あなたは、いつかの政策演説の中で、丘陵地を開発して住宅地を作ります、と発言したことを記憶いたしておりますが、あなたの記憶にございましょうか。あのことは政策上の文書であったのかどうか、お聞かせ願いたいところであります。
吉富・新吉富には、どんどん家が建っているが、豊前市は税率が高いというのが、一般的な声であります。豊築は1つで合併できれば、まず、問題になるのが固定資産税率であります。これは４年程度でこの悪名を返上して、標準課税とするお考えはないのかどうか。０．０５ずつ例えば４年かけてする。その間にどんどん住宅を建てて頂く。企業誘致、或いは住宅建設など、中長期にわたるいろんな施策があろうと思うのであります。
今年度の予算書を見る限り、市長、１つだけ特効薬があるようであります。一般会計の過年度滞納金額、それから、国保の過年度滞納が、１月末で合計でいくらになっておりましょうか。少し汗を流せば即刻、億単位の一般財源が入ってくるのであります。
市長、後、出納閉鎖まで今年度３ヵ月あります。過年度分の収納率、或いは、金額にして何％取っていくら取るとなれば、既に現に数字が出ているわけですから、その数字を何処まで押し込むのか、これは市長のリーダーシップにかかるわけなんで、他所のやつを取るわけではなくて、市長は、公正・公平な政治をやりますと常に言っておるわけで、１００人のうち３人か５人かは、数年にわたって税金を払ってないわけですね。これが億単位の金を滞納しておるということは、全く公正・公平を欠いておるということで、この問題をどうするか。だから長短期にわたる工場が、何時来てもいいような団地をつくっておくことが大事である。住宅を今１軒建てれば、例えば２０００万円の評価額で１．６でしょう。かなりの税金が入ってくる。それに市民税も固定資産税も入ってくる。ところが現にある何億円という金を、これを取ったら即さっと金が入ってくる。しかも一般財源、これを放っておく手はないと思うのであります。
市長、あなたは、苅田、中津、宮田、自動車１００万台構想と各地で、まるで鬼の首でも取ったような発言をいたしておりますが、既に１３億とも１４億とも言われる中国には、もう日本の自動車産業はトヨタ、日産はどんどん行って生産いたしております。
例えば、豊前に寿屋フロンテの日産の下請け子会社が来て、ここの１期生に採用されたのが、既に中国の工場長になっている。家族ぐるみで中国に行っておる。そういう状態ですよ。だから、私は、自動車産業ばかりに目を向けちゃいかんと。豊前がたまたまいいのが電機があり、プラスチックがあり、東芝があり、ＴＯＴＯがあると、職種が違うから税が割合伸びておる。昔の八幡製鉄みたいに鉄工城下町、鉄工が落ち込んだら、どっと税金が落ち込んでしまうわけですね。だから、そこら付近を十分配慮しながら、ただ工場が来るから、その下請け企業だけでなくて、いろんな企業に手を伸ばすべきだと。
特に、さっき言ったように、昭和３０年から豊前市が合併した特殊な町ですね。
昭和３０年代当時、３万人以上なら市になってよろしいということで、どんどん市になったですね。それが福岡県の中にもありますが、全国的に１万から２万ぐらいの市になってしまっておる。これは特殊の産業の城下町であった。豊前は幸い今、非常に形としてはいい形ですが、ただダイハツ、日産、宮田だけではなくて、いろんな産業に及ぶ企業誘致を今後やって頂きたいということで、税財源を中長期にわたって確保するにはどうするか、市長の方針・施策をお尋ねいたしたいと思います。それが今日の私の主眼の1点です。
　もう１点、現在、小・中学校にパソコンが何台ありますか。これは私は父兄の方から、学校の授業参観に行って、学校には大層機械がありますね、という話を聞いて、これは一般に開放できませんか、というのは、田舎の方は、まだまだパソコンを使うような人は極く僅かですね。その人は非常に機械が好きで、私ども要請があれば夜間に行って講師となって教えてもいいと。市役所の職員なんか殆ど皆使うわけですから、市の職員が講師になってもいいわけで、市民の主婦、或いは老人まで、すべの市民がパソコンを使えるような街づくりを、市長が教育委員会と連携をとりながら、折角ある財産を一般に開放して、今１軒１台のパソコンの時代ですね。家計簿にしても、それを打ち込んでおけば、１年間使ったのがポンと出るという時代ですから、これは市長の考えとしてどうするか。
財源が改革でどんどん交付税も少なくなってくる。この財源を中期的、長期的にどうするか。即刻、特効薬を市長の考えとして、現在、一般会計の過年度分は税でいくら、国保税でいくら、合計でいくら滞納になっておるか。そして、３ヵ月後の出納閉鎖までにどのくらい取ります、何％取ります。何億円取りますと、はっきり答弁して頂いて、その金額がスカット議員の皆さんが納得すれば、これでやめたいと思います。よろしく。以上です。
○副議長　楠本賢治君
　市長、答弁。
○市長　釜井健介君
　ご質問にお答えいたします。答弁書はいろいろ書いていたんですが、どうも壇上からの質問は、そういうことはどうでもいい、根本はどうなのか。お前、答えろということのようでございますので、まず、私から答弁書を参考にしながら答弁させて頂きます。
　まず、税財源の確保でありますが、今、議員がご提案いたしましたように、企業誘致と住宅政策じゃなかろうかということであります。企業誘致も数年かかりながら、大変いろんな関係でお金もかかりましたけれども、大体もう一息で完売になるのじゃなかろうかと思っております。でありますので、税収の方も２～３年ぐらいから、かなり入ってくると思っております。
新しい団地につきましても、本年の条例提案もありますように、新規企業については、近隣にないような措置も決断したわけであります。問題は用地でございますが、これはどうするのか、今ダイハツ関係が、ひとまず３月で一息するだろうと思っておりますし、近隣の中で、豊前が一番進出しているようでありますが、では何処にどうするのか。
東部工業団地の周辺なのか、或いは、圃場整備で生み出した所か、空き地はないのかということを含めまして、鋭意検討していきたいと思っているところでございます。
加えまして、企業で自動車だけでなくて、今から可能性があるのじゃないかと言われています。私もそう思います。実は日本の中で新しい企業の立地は、もうこの北九州、しかも苅田、中津まで一番有効じゃなかろうかと思っております。業種はどうなのかと言いますと、東南アジア、中国のマーケットと生産地と、どうコネクトできるかということにもなろうかと思います。そのためには、今から何が可能性があるかと言いましたら、極端な話で言いますと、中国の企業を、この豊前市にメーカーを誘致してもいいんじゃなかろうか、というような発想も起こるだろうと思います。今、中国は消費地帯、低開発地帯から一番投資と動きのある所で、ただ全世界の商品開拓をする場合に、メイドインチャイナーだけでは、世界戦略になかなかいけないだろうということで、メイドインジャパンの中国のメーカーも可能性もあろうと思います。
メイドインＵＳＡという中国のメーカーも必ず出てくると思いますので、是非そういうことも含めまして、国際化時代の中における企業誘致、この豊の国のゾーン、集積効果と近隣の立地条件のよさを活かしていくべきだと思っております。
次に、税収滞納の件でありますが、税収は、今、豊前市は最大限１．６、これは殆ど目いっぱい都市計画税を取っているわけですけれども、博多の周辺は、全部１．６です。
この辺は行橋市は０．１下げて１．５ですが、私もなったときに０．０５の固定資産税率を下げると提案したわけですけれども、反対多数で否決を６年前されましたので、もう一度引き下げは考えられないかということは、ちょっと今のところ無理だろうと思うところであります。何故ならば、今、税収を下げるどころか、税収を確保することで何処も大変なんですよ。ですから、町村で１．４の所は殆どやっていけなくなって１．５、１．６になるのではなかろうかという情勢でありますけれども、市としては、近隣が１．４で税金が高いと言われもいたしましたので、そういう意思があったということだけは皆さん方に申し上げたいと思います。
　滞納の状況でありますが、今４億６０００万円の滞納になっております。これが全部入りましたら非常にいいわけでございます。なかなか厳しい不景気の状況ですけれども、今の目標も言えということですが、是非、滞納は前の年より本年度減るように頑張りたいと思います。数字を言えということですけれども、1％でも減るように頑張りたいと思っておるところであります。
次に、パソコンの関係の件ですけれども、この関係は、学校教育、社会教育も答弁書を用意しておりますが、ご質問におきましては、リードして市民に啓発して、未来を照らしたらどうかという質問でありますので、今から是非そのようにしていきたい。そのためには今回、市の職員の採用に、その関係の専門家を１人、民間出身の経験をした人を入れておりますから、それを含めながらＩＴの充実したまちにしていきたいと思っております。　以上です。
○副議長　楠本賢治君　
　神﨑議員。
○7番　神﨑光昭君
　企業団地が、今年中にほぼ終わるということになれば、平成１６年度中に何がしかの工場誘致の確保する用意、それから市は住宅、住宅と言っていますが、市営住宅じゃなくて一般に宅地として売れる住宅用地の確保をする予定が、今年度あるかないか、そこらを。
○副議長　楠本賢治君　
　市長、答弁。
○市長　釜井健介君
　企業誘致の件ですけれども、３月の終わりまでに、ダイハツ関係、自動車関係のおそらく目処がつくと思います。というのが１０月操業で、これで一段落になろうと思います。
それとフレゼニウス社が、３期、４期工事が延びております。その着工と、もう１区画買うという返事が、そのあたりで来るだろうと。そうなりましたら既存の用地が、東部工業団地の方向が出ろうと思います。それを踏まえていきたいと思っております。
市の財政状況、また全体の財政状況が、以前のような好況的な状況ならいいんですが、ちょっと、この１～２年の政府のやり方で、財政の状況が厳しいので、よく相談していきたいと思っております。住宅政策につきましては、本年度の予算に圃場整備の用地について、薬師寺地区に住宅をつくろうということで予算化をしております。後、黒土の新吉富、沿いにも近々方向を出したいと、書類は出しておりますが、即、分譲にしていきたいと思っているところです。
○副議長　楠本賢治君　
　神﨑議員。
○7番　神﨑光昭君
　工場用地につきましては、現に、東部工業団地がほぼ埋まるということになれば、新たな企業を誘致するためには、一定の用地を確保しておく必要があるのじゃないか。
市の財政もありましょうけれども、そのために開発公社があるわけなので、今、利率といっても非常に安い利子ですから、或いは、農地にしても、丘陵地にしても、バブル時期に比べたら何分の１になっております。だから、この際に、そういうことを考えるんじゃなくて、今年に２０ｈａもすれば大変でしょうが、３ｈａか５ｈａぐらいならできるんじゃないですか。その辺を。
○副議長　楠本賢治君　
　市長、答弁。
○市長　釜井健介君
　やれる状況を見ましたら、豊前市以外に工場の進出はなかなかできておらないわけです。
そういう厳しい状況も見る必要があるんじゃなかろうかと。ただ議員が言われたような用地の関係ですが、地元の同意、今までの流れ、理解のできる地域等を見た場合、相当、限定されるだろうと思っておりますので、今からどうするのかということも方向の俎上に乗ると思っております。ただ、この場所で、どうしますということは、今日の今日、今なかなか、まだいくまでいってない。特に、去年から今年の予算編成の中において、地方自治体等が政府に要請しておりますが、この流れがどの辺で止まって、きちっとした財政的な方向も見出さなければいけない面もあろうかなと思っておるところであります。
○副議長　楠本賢治君　
　神﨑議員。
○7番　神﨑光昭君
　用地はそこまでにして、市税が一般会計で４億６０００万円で、国保はどうなんですか。
○副議長　楠本賢治君　
　市長、答弁。
○市長　釜井健介君
　国保が３億１２５６万円です。
○副議長　楠本賢治君　
　神﨑議員。
○7番　神﨑光昭君　
市長は減るように努力しますと、これでは議員の皆さんは納得しないわけですよ。
私も納得できない。一般会計で４億６０００万円、国保で３億１０００万円、７億２8００万円ある。そうすると、例えば５０万円以上滞納しておる人が何件ありますか。
○副議長　楠本賢治君　
　税務課長、答弁。
○税務課長　山崎真二君
　今、手元に資料がございませんが、昨年１００万円以上の滞納者を出したときに、２００件を超えていたと記憶しております。市税と国保と区分しておりませんで、今のような話でございます。
○副議長　楠本賢治君　
　神﨑議員。
○7番　神﨑光昭君
　それで１００万円以上が２００件でしょう。課長さん方は金持ちだからあれだろうけれど、１００万円の税金を払えといって払えますか。市長どうですか。１００万円税金を滞納したら簡単に払いきらんですよ。サラリーマンは月給３０万円か、手取り２０万円が普通でしょう。或いは、商売する人はポッと月に何ぼ儲かるか分からんが、１００万円以上の滞納をしたら簡単に払えんと思う。そこらは市長どうですか。
○副議長　楠本賢治君　
　市長、答弁。
○市長　釜井健介君
　国保の最高が５３万円で、それを２年溜めたら１００万円です。国保の場合、サッといってしまいますが、税金の場合は、なかなか厳しい面があろうかと思いますから、やはり一般的な感覚として１００万円払うということになりましたら、特段の処分がないとできないと思います。
○副議長　楠本賢治君　
　神﨑議員。
○7番　神﨑光昭君
　そこで、特段の処分を公平・公正な政治をやると。９３％か９５％が入ってきよるわけでしょう。後４～５％の人間は市民税、固定資産税、国保も払わないということで、このように７億円からの金が溜まっておる。国保にも、一般会計から繰入れをやっている。
一般会計だけでも２億６０００万円、今度、地方交付税でも５０００万円ぐらい減っていますね。これが半分取って２億３０００万円。そこら付近、市長、減らしますということではなくて、後３ヵ月で、この一般会計の２億６０００万円、国保の３億１０００万円を何処まで減らしますと。５割なら５割、７割なら７割、どのくらいまでの目標で、１２月議会で決算が出るわけですから、そこはどうですか、ピシッと相談ができますか。
これは豊前市の税の一番の特効薬、４億円も放っておくということは、４億円使えんわけで、その４億の金が２億円入ってくれば、一般財源で２分の１の補助金を貰えば４億円の仕事ができるわけです。だから４億６０００万円を減らすように努力しますじゃなくて、何処まで取りますと、ここら付近をはっきりして頂きたい。
○副議長　楠本賢治君　
　市長、答弁。
○市長　釜井健介君
　こういう時勢になっておりますし、そこは手腕を問われることだろうかと思いますので、数字は５割とか３割とか言えませんけれども、ともかく率が上がるように、そして滞納が減るようにしていきたいと思います。
○副議長　楠本賢治君　
　神﨑議員。
○7番　神﨑光昭君
このことについてはやめますが、一般住民は私が聞いた範囲では、あんたたちは税金払いよるかなと、私は払ろうたことねーという人もおるんですよ。そして、結構そういう人は自動車に乗って回ってテレビ見て立派な生活しよる。そして税金は払わん。こういう不合理が豊前市でまかり通っている。だから、これは徹底的に差し押さえ、強制執行をするということが最も私は大事と思う。というのは私は経験上で言っているわけです。
私が課長の時は、今の税務課長が係長だったから、はっきり分かっている。どんどん係長が押えて回った、俺が責任取るから全部押えろと押えさせた。その押えた分が後で金がどんどん入ってきた。税務課長は優秀な課長ですよ。そういう立派な課長がおるわけだから、こんなに７億２０００万円も溜めなくて、これは速やかにね。決算で１２月議会に出てくるわけだから、一般会計の４億６０００万円を何処まで減すと、これは一番大事なことと思います。是非お願いします。
それから、市長、コンピューターはどうですか。そういうようなことで、コンピューターは例えば１家に１台２台の時代です。これを市民の皆さんが使えるように、教育委員会と十分協議されて、公募して講師を雇うか、市役所の職員が講師になってもいいし、教育長、そこら付近はどうですか、一般に開放できるかどうか。
○副議長　楠本賢治君　
　教育長、答弁。
○教育長　楠本明夫君
　パソコンの一般開放について、私が学校教育の立場から答弁いたします。
現在、小学校、中学校にはパソコン教室を設けて、小学校には１７８台、中学校には１１１台のパソコンを配置しておるわけですが、パソコン教室を地域に開放するに当たっては、校舎の管理、或いは、パソコンの各種の管理、また、指導者の配置等、学校の力では困難な問題があるのではないかと思っております。地域のボランティアとか、保護者等の協力を得なければならないのじゃないかと思っております。地域に開かれた学校づくりの推進、また、地域の人々が急速に発展する情報手段について、自学自習にパソコンを活用することについて、一般開放することは大変意義が深いと思うわけです。地域からの要望があれば、学校等と検討しておく必要があると思います。
それから、パソコンの地域への開放については、公民館等で開放しておりますので、社会教育の立場から答弁をお願いいたします。
○副議長　楠本賢治君　
　社会教育課長、答弁。
○社会教育課長　尾座本雅光君　
　社会教育施設につきましてのパソコンの一般開放について、お答えいたします。
社会教育施設の現在の状況としましては、中央公民館に２１台常設設置いたしております。この公民館に設置していますパソコンについては、毎週水曜日に豊前・築上地区の高齢者大学のパソコン専門コースとして、その他、中学校や各種団体のパソコン教室で随時利用されています。また、各公民館にあるパソコンについては、希望により市民に開放いたしています。現在１２館ありますが、主に大村、黒土、千束、岩屋、三毛門等は各種団体、或いは、市民の皆さんが利用されている状況が報告されています。
今後につきましては、市民の利便性を一層考え、パソコンの一般開放に努力していきたいと考えております。以上です。
○副議長　楠本賢治君　
　神﨑議員。
○7番　神﨑光昭君
　公民館に１台か２台かあるのは、使える人が行って利用するだけですね。私が言っておるのは、一般の人が学校に１０台とか２０台とかあれば、そこに行って習えるような方法を取ったら如何ですかと。学校は日中使っているから、夜間に一般に開放してね。
個人が電気屋で買えば２、３日研修して、まあ使えるような研修はするんですよ。ところが、もう少し込み入った使い方はできないのが現実なので、そこを市がリーダーシップを取って、それを使えるような形を学校ですれば、５人、１０人が一緒に練習ができるから、そのことをやったらどうですかと言っておるわけです。そこらはどうですか。
○副議長　楠本賢治君　
　社会教育課長、答弁。
○社会教育課長　尾座本雅光君
　ご指摘のとおり、公民館には、館長の事務用として１台設置しているのが実情であります。おっしゃるような形がとれれば一番いいんですが、現在としては、館長室の事務所に１台ありまして、支障がないときに開放しているという状況ですので、今後につきましては三毛門・大村・宇島については、アンビシャス広場がありまして、そこで２台ありますが、そういう形で各公民館についても、何らかの形で場所が狭いわけですが、設置して市民に少しでも開放できるような形で努力しなければならんと思っていますので、よろしくお願いいたします。
○副議長　楠本賢治君　
　神﨑議員。
○7番　神﨑光昭君
　私が言っているのは、公民館は１人か２人しか使えんと。学校に１０台も２０台も座っているやつを、一般に公開して月水金なら月水金は、豊前市の全学校でパソコンを希望する人に、市役所の課長が行って講習しますと、どうぞ習いに来てください、ということを公開したら如何ですかと言っているわけです。
○副議長　楠本賢治君　
　学校教育課長、答弁。
○学校教育課長　阿部和徳君
　学校開放ですが、一般質問の通告を受けまして、ファックスで学校の意見を聞きました。先ほど教育長が言ったように、学校側としては、パソコンを市民に一般開放することについてはやぶさかではございません。一般開放したいと思います。ただ、さっき言いましたように学校と教育委員会だけでは、校舎管理等の問題がありますので、それの目処が立てば教育委員会としては、学校解放については前向きに進めていきたいと思います。
○副議長　楠本賢治君　
　神﨑議員。
○7番　神﨑光昭君
　学校管理の問題、或いは、夜間の管理の問題とかいろいろあると思います。これは市側が、学校管理は教育委員会になるので、市長部局がいらん世話やくなと言えばそれまでなんですが、一般市民を対象に、そういうことに踏み切ることが、１つの市民サービスになるのではないかと考えますが、そこら付近はどうですか。
○副議長　楠本賢治君　
　市長、答弁。
○市長　釜井健介君
　今言われる件を運営していくには、リーダー、熟知した人が不足しているんじゃなかろうかと思っております。学校を利用することは、今からお話できるかなと思いますので、リーダーの件は、実は職業訓練センターにインターネットの講座を毎日やっております。これは労働省関係でも、就労の申請書を職安に出しましたら全て無料でできますので、職業訓練センターにたくさんの方がきております。市外の方も来ていますから、そういうことを含めてリーダーを少し養成する。そして配置することも必要じゃないかと思っております。
○副議長　楠本賢治君　
　神﨑議員。
○7番　神﨑光昭君
　そのことは、ひとつ市の方でお願いしたい。訓練センターは八屋ですからね。近くの人なら行けるか知れませんが、私が言っておるのは各学校に２８０何十台あるわけです。
この機械を使って、一般市民向けに講座を開けるように努力してもらいたいと言っておるわけです。リーダーの養成は、市がどうするかは別として、市の課長、係長クラスならば一般の人に指導できるぐらいの能力はありますか、ないですか。ないなら別ですけれどね。
○副議長　楠本賢治君　
市長、答弁。
○市長　釜井健介君
　習ったからすぐ市民に教える、ちょっと、そこまではなかなか難しいのではなかろうかと思いますので、例えば市役所の中で市民に教えてもいいよ、やれるよという人を把握しなければならないし、市の職員は全てこなすようになっていると思いますが、そこの点の時間というか、過程というか、少し時間が欲しいと思います。
○副議長　楠本賢治君　
　神﨑議員。
○7番　神﨑光昭君
　そうすると時間があればできるというわけ。今、各係に１台、端末はあるでしょう。
それを操作するのは、各係長ぐらいは日常、間がいく程度のことはできるわけだから、私が言っておるのは、学校にあるのを開放して、１年間なら１年間程度、試験的にやってね、微分、積分をせよというわけではなく、主婦が自分の家計の経理簿を自分のコンピューターに入れたり、普通の印刷物をしたりぐらいの程度なら、市の係長程度で指導はできるのではないかと言っておるわけです。
○副議長　楠本賢治君　
　財務課長、答弁。
○財務課長　矢鳴　学君
　係長以上には、確かに今１台ずつ配置しております。県からの要請もありまして昨年、１昨年２０人ずつぐらいＩＴリーダー講習会というのが、中央公民館で１ヵ月間ぐらい毎週土曜日６時間ぐらい２０時間から２４～２５時間ぐらいかけて研修しております。
係長ぐらいであれば講習の内容にもよりますが、議員の言われるような、一般市民の方が対象であればできるんじゃないか。ＩＴを導入する前にも、各中学校全部、電算室を借りまして夜した実績等もあります。その場合は専門家を雇いましたが、今、職員の係長以上であれば、そのくらいの能力は持っておると思っております。
○副議長　楠本賢治君　
　市長、答弁。
○市長　釜井健介君
　課長の答弁がありましたので、やるようにしていきたいと思います。
(「終わります」の声あり)
○副議長　楠本賢治君　
　以上をもちまして神﨑議員の質問を終わります。